从洪武三年开始，到建文元年，近三十年的时间里，大明禁绝了通商，入贡基本上也就区区几个陆上国家而已。
理性地来说，朱元璋的禁海政策是失败的，他想赚钱，最后钱没赚到，他想禁走私，走私依旧存在，他想靖海，海贼更猖獗了……
现在，轮到朱允炆了。
朱允炆很清楚，寸板不得下海的政策不得民心。
俗话说，靠山吃山，靠海吃海，人家沿海那么多人，除了打渔之外，做点进出口买卖，改善下生活，招谁惹谁了？
何况现在封禁了大海，把门锁起来，过上几百年，人家会帮你打开大门，到时候，你只能如一个弱女子，强忍着痛苦，屈辱地签订接客契约，一签就是几十年上百年。
朱允炆不愿意接客，更不愿意华夏子民接客，所以，大海必须打开，通贡什么的无所谓，但通商，必须恢复起来。
梁道明的请求，是推动大海解禁的极好契机。
朱允炆看着茹瑺，肃然道：“三佛齐与南洋诸国，物产富饶是不争事实。太祖禁绝近三十年，于朝廷并无利益，反而坐大私商。再如此延续下去，已无意义。”
“既然三佛齐请求并入我大明版图，那朕便答应了。解缙，你来拟旨。大明水师兴师动众前往三佛齐，便不能只耗国孥而无收益。这样吧，水师船队与商人船队同往三佛齐，水师船队护航左右，保其周全，商队售卖得利，大明水师取三成，你们看如何？”
“商人船队？”
解缙等人懵了。
哪里来的商人船队？
就算是有商人想去三佛齐做买卖，那也得有船啊，这年头，除了朝廷，谁有海船……
不久之后，朱植、朱耿、朱桂三王被召入宫。
当日晚间，三王便在轻烟楼设了晚宴，邀请京师内外商人前来赴宴。